중앙인사위, 15일 ‘공직분류체계 개편방안’ 공청회

일반직이나 특정직, 기능직, 별정직, 계약직 등으로 복잡하게 세분돼 있는 현행 공무원 직종을 행정환경의 변화와 실제 근무특성에 맞게 단순화하는 방안이 추진된다.

중앙인사위는 15일 오전 ‘공직분류체계 개편방안’을 주제로 민관합동 공청회를 열고, 정부 인력관리의 효율성을 높이기 위해 현행 공무원 직종을 합리적으로 재분류하는 방안을 논의한다.

중앙인사위는 이날 공청회 등을 통해 수렴된 의견을 토대로 2007년 중 개편방안을 구체화해 관계부처 협의 및 법제화 작업을 거쳐 이르면 2008년경부터 시행한다는 방침이다.

공청회 주제발표자인 건국대 하미승 교수(정치행정학부)는 미리 공개한 ‘공직분류체계 개편방안 연구’ 논문을 통해 일반직·특정직·기능직·정무직·별정직·계약직·고용직 등 7개로 세분돼 있는 현행 공직분류 체계를 2대 직종으로 단순화하는 방안을 대안으로 제시했다.

현행 직종분류체계와 직종별 국가공무원 정원 현황

(2005.12월말 고용직 정원없음)

*계약직 공무원 현원(2005.12월말) : 1144명(일반:745명 전문:399명)

하 교수는 논문에서 “현행 공직분류체계는 직종을 나누는 기준과 원칙에 일관성이 없는 데다 직종 간에 폐쇄적인 칸막이를 조성해 정부 인적자본관리의 효율성과 탄력을 떨어뜨리고 있다”고 지적한 뒤 “국제적으로 통용되는 보편적인 직종분류기준인 ‘신분보장’ 및 ‘실적주의’ 적용여부 등을 채택하여 우리나라의 공직분류를 2대 직종으로 단순하고 명료하게 바꿀 필요가 있다”고 주장했다.

하 교수는 구체적인 대안으로 공직분류를 경력직(Career Service)과 비경력직(Non-career Service)으로 단순화하는 방안을 제시했다.

예컨대 경력직은 엄격한 경쟁절차를 통해 임용되고 평생 근무가 예정된 직종을, 비경력직은 임용시 실적주의보다는 정치적 고려나 인사권자와의 관계 등이 중시되고 신분보장제 적용을 받지 않으면서 일정기간만 근무하는 직종을 아우르게 된다.

공무원 직종체계 재분류안1

하 교수는 이밖에도 전일 근무 및 부분 근무 등 근무형태에 따라, 사무직(화이트칼라)와 현업근무(블루칼라) 등 직무성격에 따라 직종을 2개로 대분류하는 방안들도 검토대상으로 제시했다.

공무원 직종체계 재분류안2

공무원 직종체계 재분류안3

하 교수는 결론적으로 “현재 경력직으로 분류되어 있는 일반직, 특정직, 기능직의 구분과 특수경력직으로 분류되어 있는 정무직, 별정직, 고용직, 계약직의 구분은 폐지함으로써 직종간 폐쇄성과 특권의식, 위화감 및 차별처우를 방지할 필요가 있다”며 “새로운 직종구분은 경력직과 비경력직, 전임직과 비전임직, 사무직과 현업직 등으로 단순화, 대분류화하는 것이 바람직하다”고 강조했다.